Mahmud Ghawan, kelahiran Persia, datang ke India pada usia 43 tahun dan karena jasa semata-mata naik ke jabatan tertinggi di negara bagian pada masa pemerintahan Muhammad Shah III (1463-1482). Raja memberinya gelar agung malik-ul-tajjar. Dia menikmati posisi unik di istana dan didahulukan Hasan Nizam-ul-Mulk, pemimpin Deccanis.
Kesetiaannya yang kuat kepada Sultan dan negara adopsinya mendorongnya untuk mengikuti kebijakan kompromi dan dia berteman dengan musuh Deccani demi kepentingan Negara yang lebih besar. Dia menjaga keseimbangan antara Deccanis dan pardesis dalam perekrutan untuk jabatannya serta pengawal Keluarga.
Dia sama-sama murah hati kepada para pemberontak baik Muslim maupun Hindu dan menasihati Sultan untuk memaafkan mereka. Kebijakannya berhasil sebagaimana terlihat dari dukungan yang diterima penguasa bayi dan Ratu Mukhduma-i-jahan dari saingan mereka Mallu Khan ketika mereka harus meninggalkan ibu kota, Firuzabad setelah kekalahan mereka di tangan penguasa Malwa.
Terutama karena usahanya, negara terus ada bahkan ketika raja kecil Nizam-ud-din Ahmad III naik takhta. Bahkan dalam menghadapi bahaya bagi dirinya karena intrik musuh-musuhnya di istana, dia menolak meninggalkan negara bagian Bahmani dan mencari perlindungan dengan Raja Gujarati Sultan Mahmud Begada.
Ghawan membuat perubahan revolusioner dalam sistem administrasi militer. Tujuannya adalah untuk memperkuat otoritas Sultan dan mengekang kecenderungan sentrifugal dari gubernur provinsi atau tarafdar.
Negara bagian Bahmani telah berkembang pesat karena penaklukan baru-baru ini dan oleh karena itu dia membaginya menjadi delapan provinsi, bukan empat yang sudah ada. Beberapa risalah di masing-masing wilayah provinsi diambil dan ditempatkan langsung di bawah kendali Sultan.
Para tarafdar telah menikmati kekuasaan tak terbatas di masa lalu dan menunjuk komandan garnisun di berbagai benteng di provinsi itu sendiri.
Ghawan sekarang mengeluarkan perintah bahwa gubernur berhak untuk mempertahankan hanya satu benteng di provinsi di bawah kendali langsungnya sementara semua benteng lainnya berada di bawah otoritas Sultan yang akan menunjuk para komandan dan memindahkan mereka sesuai keinginannya. Dia juga mewajibkan setiap mansabdar untuk menjaga jumlah prajurit sesuai aturan. Yang mangkir harus dihukum berat.
Dia melakukan survei dan pengukuran tanah secara menyeluruh dan mengklasifikasikannya menurut kesuburannya. Oleh karena itu, pendapatan ditetapkan.
Dalam diplomasi dan strategi, Khwaja hanya memiliki sedikit yang setara. Meskipun kekurangan orang dan peralatan, dia berhasil dalam kampanye Konkan dan kemudian merebut benteng Goa yang kaya setelah mengepungnya melalui laut dan darat.
Dia adalah pelindung pembelajaran dan dia sendiri menulis prosa dan puisi yang indah. Surat-suratnya dalam karya terkenal Riyaz-ul-lnsha menjadi kesaksian akan hal itu. Ia juga menulis buku berjudul ‘Manazir-ul-Insha’ tentang seni diksi.
Dia memberikan hibah kepada para sarjana dan mengundang mereka untuk mengunjungi wilayah kekuasaan Bahmani. Penyair besar Naziri ditunjuk sebagai penyair-pemenang di pengadilan Bahmani atas rekomendasinya. Jami, penyair besar Persia, memuji Ghawan yang ‘dia akui sebagai terpelajar di zamannya’
Dalam kata-kata penulis biografinya, HK Sherwani, Khwaja “unggul sebagai seorang diplomat, sebagai seorang tentara, sebagai seorang administrator dan sebagai seorang sastrawan—dalam semua lapisan masyarakat hanya dalam satu hal yang umumnya adalah keberuntungan dari siapa pun. manusia untuk masuk dan mungkin untuk unggul.”